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关于生态与环境价值评估评价

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   背景

  党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中第十四条:加快生态文明制度建设中强调“要探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计”,要求“建立生态环境损害责任终身追究制”,并进一步指出要划定生态保护红线。《决定》提出后,引起全国各地的共鸣和热议,各地陆续安排部署全面深化改革的各项工作,对如何建立有效的生态环境损害责任终身追究制进行了初步研究和探索。

     下面就生态与环境价值评估评价话题做一些探讨。


     为什么评?

     ◆生态文明制度建设的重要基础性工作
     ◆有助于及时把握自然资源的存量及其动态变化

     ◆能够客观反映生态建设成果

     ◆为政府部门科学决策提供客观依据

     ◆为生态效益补偿提供价值补偿依据

     ◆完善和强化生态环境保护制度建设的重要手段

     ◆有助于盘活自然资源资产

     ◆有助于提高公众的生态环境意识


     评什么?

    01绩效评价、政府决策

    ▼生态建设工程效益评价;

    ▼财政资金绩效评价;

    ▼自然资源及生态公益资源灾害损失价值评估;

    ▼自然资源资产负债表编制。


    02资产经济行为

    ▼自然资源资产所有权、使用权、经营权价值评估;

    ▼以自然资源资产作价出资进行中外合资、合作、股份经营或联营;

    ▼以自然资源资产从事租赁经营;

    以自然资源资产作抵押或进行拍卖;

    ▼出让、转让或出租自然资源及开发土地的使用权;

    ▼征占自然资源开发土地的拆迁补偿;

    ▼基于投资、入股、旅游资源整合、旅游地产开发等商业行为对自然景观资源、人文景观资源以及旅游景观资源资产价值的经济评估。


    03司法辅助评估

    ▼损毁自然资源案件等经济行为发生时对自然资源的资产价值的评估;

  ▼基于征占拆迁、毁损生态资源、破坏自然环境等人为因素造成生态资源资产损失,为确定赔偿数额,由法院依法委托提供的司法鉴定评估服务;

  ▼基于工农业生产建设、房地产开发、开矿、违法排污等人为因素造成生态环境损害,为确定赔偿数额,由法院依法委托提供的司法鉴定评估服务;

    ▼基于商标、专利等知识产权侵权,为确定赔偿数额,由法院依法委托提供的司法鉴定评估服务。


     怎么评?

     关于如何评估评价,以下文件可供参考:


    《森林资源资产评估技术规范》(LY/T 2407-2015);


    《森林生态系统服务功能评估规范》(LY/T 1721-2008);


    《自然资源(森林)资产评价技术规范》 (LY/T 2735-2016);


     生态经济:北京交通延误造成的生态经济价值损失评估;


     中国资产评估:开展生态评估的主要领域;


     中国资产评估:评估行业开展碳减排等生态评估工作的思考。

怎么评

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