延安地处黄河中游、黄土高原腹地,生态区位十分重要,是全国生态环境建设优先实施的重要区域;在陕西省生态建设规划中也属于建设的重要区域。延安在历史上曾经是林茂山清水秀之地,全境分布着大量的森林和草原。延安作为曾经的中共中央所在地,成为全国人民向往的革命圣地,为了红色政权的巩固和军民的生存做出了巨大贡献,但同时也付出了沉重代价,整个生态环境遭受严重破坏。

建国以后,国家投入大量人力、物力、财力,推进植树造林、国土绿化,当地的生态环境逐步发生了变化。但是由于受传统“资源无价”观念和现行国民核算制度的影响,长期以来,对延安市的林业建设,主要是一些定性的描述和传统林业资源统计数据的罗列,缺乏对森林资源全面的量化评价,森林资源对于经济社会发展的贡献、林业在生态文明建设中的真实作用难以被客观体现。例如,2015年延安市实现生产总值(GDP)1,198.63亿元,其中林业产值只有7.64亿元,仅占0.6%,这与林业对经济社会的真实贡献严重不符。

为了科学、客观、全面地评价全市森林生态建设成果,同时也是为探索编制自然资源资产负债表奠定基础,延安市林业局于2015年10月正式委托北京中林资产评估有限公司对延安市森林资源价值进行全面评估。北京中林资产评估有限公司接受委托后,以生态价值评估中心为主要力量,先后组织了十多人次赴当地进行实地调研、现场勘测和汇报沟通,多次召集专家和相关人员研究讨论,反复改进,最后形成《延安市森林生态建设成果评估报告》,对延安市森林生态建设成果进行了全面量化和货币化计量的具体评价。