这是我国第一起由司法机关委托，由资产评估机构出具有关生态价值评估报告，并作为量刑主要依据的案例。

【项目背景】

小沽河是莱西市的一条重要防洪、排涝河道，也是2008年奥运会水上运动场所在地青岛市母亲河大沽河的最大一级支流。莱西市院上镇南辛庄村位于小沽河东岸，该河滩具有价值非常高的沙子。犯罪嫌疑人由于利益的驱动，为达到采砂的目的，2005年1月用油锯一次性故意毁坏种植在小沽河岸边河滩上的防护林1950株，面积42.5亩。被毁松林是1976年开始栽植的黑松，历时近30年，经过反复补植才形成的防护林带。该林带具有重要的防风固沙、水源涵养、保持水土、护岸护堤的作用。由于松林生长环境恶劣，虽然经过常年培育，但林木生长缓慢不成材，形成了林业上俗称的“小老头树”，树高在1.5米到3米之间，其林木的材积量小，市场经济价值低，其功能主要是生态防护。

盗毁松林案件发生后，公安检察机关研究案情时发现，如果以木材的材积或木材的市场销售价值来进行侦查起诉，由于材积量小、价值低，犯罪嫌疑人可能因此逃脱应有的法律制裁。所以莱西市公安局找到北京中林资产评估有限公司，委托其对被毁松林进行全面的价值评估（包括林木价值和生态价值）。

【项目过程】

根据现场实地勘察确认，被毁松林为防护林，不是用材林，其主要功能为水源涵养、防风固沙、水土保持、护岸护堤等，该防护林一旦被破坏就难以恢复，并且会给当地人民的生活带来不堪设想的后果。过去当地有“沙埋屋墙顶，风起不见天”的形象表述。经过近30年的植树造林，形成了黑松防护林带，林带内耕地和居民生活环境得到有效保护。

根据调查测算，被毁林带没有成材的木材，其木材价值非常低，即使按较高的绿化苗木以市场销售价格计算仅为15.6万元，而其森林生态服务的价值则为108万元。

【项目效果】

当地公安、检察院、法院经调查审理，最终参考我们的评估结果量刑，对被告7人分别做出了8个月—6年不等的判决。通过生态价值评估，为司法机关严厉惩治犯罪分子提供了可靠依据，形成了威慑力量，提高了当地群众对生态环境价值的认识和保护生态环境的自觉性，为绿色发展、生态文明建设保驾护航，是我国司法实践的一次有益探索，是落实三中全会关于实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度的生动体现。

【媒体报道】

中国绿色时报《量化生态损害，评估结果成为量刑依据》