2021-05-21
引言
党的十八大以来，生态文明建设成为重要主题，2015年9月中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系，为我国生态文明领域改革做出了顶层设计。2017年发布的《北京城市总体规划（2016-2036年）》中，北京西部北部七个区域的全部山区地域规划为支撑北京城市可持续发展的生态涵养主导功能发展区域。 为配合国家的这些高层决策，北京市园林绿化局对山区林业发展做出了相应的重大战略部署调整，并于2017年启动了以强化森林生态环境服务功能为主导的山区森林经营试点建设工作，在习近平总书记提出的人与自然和谐发展、绿水青山就是金山银山、山水林田湖（草、沙）生命共同体统筹等重要思想指引下，山区森林经营试点工作在理论和实践二方面都不断深入实施，实践上向着“绿起来、美起来、活起来”的国土绿化纵深发展，指导理论走过了从近自然化改造到健康经营和精准质量提升的森林生态系统经营技术进步道路，在2021年面向十四五规划和2035年远景目标开局时，将用森林生态系统多功能近自然经营的理论创新与实践进步为新发展理念，继续推动北京山区森林生态文明建设进入新发展阶段。 从绿起来到美起来和活起来的山区森林建设过程 回顾北京山区造林绿化的历史，首先是艰苦奋斗的造林绿化历史。新中国成立前后，北京全市仅有2.16万公顷（32万亩）残次林，森林覆盖率不足1.3%，基本都是荒山秃岭，水土流失严重。经过七十多年发展，特别是改革开放四十年的绿化建设，在降雨少、石质山居多、土壤瘠薄等自然禀赋相对较差的地区开展的山区绿化造林工作取得重大突破，森林面积大幅增加，到2011年时森林覆盖率达到35.8%，十八大以后北京山区困难立地造林，针对面积不大、零星分布的各种山区困难立地、半干旱石质山地和前山平原过渡区的半干旱沙区，积极引入科技手段开展攻坚绿化造林，累计完成荒山困难立地造林绿化20万亩；加上平原地区开展的第一轮和第二轮百万亩平原绿化工程的努力，目前北京市森林覆被率达到了44.4%的高位（表1），实现了绿起来的基本目标。 表1 北京市森林资源动态变化表* *北京市第九次森林资源清查报告和 北京市园林绿化局2020年报告。 随着“美丽中国”目标下的社会发展进步，美北京森林除了承载着防风固沙、水土保持、空气净化等基本生态功能外，在“美起来”的方向上有了重要发展。森林游憩康养、休闲文娱、科普宣教等社会文化服务功能上也在发挥越来越重要的作用。作为国际化大都市，北京市的人口密度大（平均密度为1311人/平方公里），北京森林建设的一个主要方向是发展森林的景观文化服务功能，包括建设和完善森林公园、郊野公园、国有林场及其它森林经营单位的森林步道、指示标识、科普展牌、游憩驿站等基础配套设施建设，经营工作中增加观赏性、康养性、文娱性的花草绿植，满足广大城市居民和社会日益提高的森林环境和文化需求，进一步提高森林对人居环境和景观美化的支持作用。 图2 北京山区森林的人居环境支持和景观美化功能开发 继“绿起来、美起来”之后是让森林“活起来”的努力，即当前的森林生态系统经营的创新发展。森林作为陆地生态系统的主体应具有健康、稳定、高效的系统结构和功能表达，包括丰富的物种组成、持续的天然更新能力、完备食物链-食物网结构以及物质能量在系统内的生物循环流动机制等方面。 2017年以来，国家林草局森林经营工程技术研究中心专家、中林联森林经营事务所专家及技术人员组成的科技支撑团队，协助北京市园林绿化局在北京山区设计和实施了以提高生态系统活力为特征的创新性森林生态系统经营实验和示范，按照森林生态系统结构和发育规律，通过人与自然协同的综合经营处理，补充自然生态系统结构和过程的短缺部分，加速森林生态系统发育进程，实现快速提高生态系统活力和服务功能的目标。所以，北京山区“十三﹒五”期间对国家重点公益林森林质量精准提升示范建设工作，可以用“艰苦奋斗绿起来、精准提升美起来、系统经营活起来”这三个特征来总结表述。 从进自然化改造到健康经营和精准质量提升的技术进步 由于历史的原因，北京市森林的主体目前还是组成和结构都较为单一的人工林，林业的建设者们在20年前就认识到，森林生态的建设必然是从单一结构的先锋群落到组成多样结构丰富的稳定群落发展的必然过程，北京山区大量人工针叶纯林，会导致森林生物多样性不丰富、部分关键生态系统结构和机制欠缺，生长缓慢，部分进程缓慢甚至处于停滞、退化状态。北京市山区森林培育已由过去需要解决数量不足问题转为需要解决质量和效能不高的问题，近20年来北京森林经营的技术上经历了从分类经营、近自然化改造到健康经营和精准质量提升的进步过程。进入21世纪时北京林业开始了近自然经营的探索，并确立为北京林业的主体方向努力了10年；随着理论技术的发展进步，2010年开始提出以森林整体健康稳定状态为目标的健康经营技术，并持续了近10年努力；自2016年中央财经领导小组会议习总书记提出要“全面提升森林质量，开展森林质量精准提升经营”指示后，北京市园林绿化局依托森林经营科技支撑团队，在近自然经营、森林健康经营的基础上进一步探索和整合了森林质量精准的经营思想和技术方法，以北京山区重点公益林为对象，先期开展山区森林质量精准提升示范林建设，北京的森林经营从早期的分类经营、科学有效的人工林近自然化改造、突出整体稳定和服务功能的健康经营、到森林质量精准提升的整合性森林生态系统协力经营的技术进步。 面向新发展阶段的森林生态系统经营理论创新与实践进步 2021年1月11日习近平在省部级主要领导干部学习研讨班开班式上发表重要讲话，把我国全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军称为“新发展阶段”，指出新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，进入新发展阶段要贯彻创新驱动的新发展理念、构建新发展格局。相应地北京山区森林经营的新的发展阶段就是实现北京山区森林由“绿起来”、“美起来”到“活起来”的发展阶段，是以生态系统协力经营为新发展理念，以近自然经营为技术手段，以多功能森林为开发目标，考虑森林生态系统的植物、动物、微生物、限制性环境因子等四大子系统的全要素调控，并从森林建群、竞争生长、质量选择、近自然到恒续林全生命周期不同时点不同处理的创新性林业系统科学认识和系统工程设计。 图 3 森林生态系统经营的全周期培育导图 山区森林质量精准提升初见成效 自2017年在延庆、密云、怀柔、门头沟等地区开展重点公益林质量精准提升森林抚育经营试点工作以来，通过探索产学研一体化工作模式，组建科技支撑团队实行优势互补的工作机制，通过整体规划、试点施工设计、技术培训、现地指导等多层次一体化的建设模式，取得较好的成绩。首先是应用的理论和技术适合基层林业实际，推广范围逐步扩大，截止到2021年初，山区森林质量精准提升经营示范林建设已经扩大到7个区，涉及115个小班共1754公顷的建设面积；并于2021年将大幅度增加示范林建设规模，计划增加到30个核心技术示范区以继续推广多功能近自然森林生态系统质量精准提升的作业范围。重要的是通过系统性多功能近自然森林经营实施，示范区的森林质量得到明显提升，以山区大量存在的侧柏和油松人工林为例，根据2020年生长季结束时对部分作业和对照样地2-3年的初步观测结果，自2017年开始实施以近自然混交林为目标林相的精细化综合抚育措施以来，显著改善了林内少数优势木目标树树的生长，加速了林分结构差异化发展速度；目标树抚育增加的林内光照显著促进了下层天然植被生长，推动物种多样性发展（作业样地树种多样性指数为0.42，对照为0.29）；通过应用林内促进栓皮栎等生态关键种形成的特殊技术，快速形成了人工针叶林的生态伴生物种层（林分径级结构开始出现倒“J”型分布的混交林结构趋势），使林分层次结构得以改善。最后，这些措施的综合作用启动了油松、侧拍人工林的土壤肥力和水源涵养等基础森林生态功能的发育机制，为提高山区森林综合生态服务功能提供了基础性支持。 为进一步验证森林经营对改进生态文化服务功能的综合效果，北京市园林绿化局和森林经营科技支撑团队于2020年末策划了一个以典型森林经营类型为监测副总体的“分层-不等概-典型选样”三级抽样的创新性森林动态和经营效果监测技术体系，并于2021年开始投入实施，将为北京山区森林在“绿起来、美起来、活起来”的发展层次上提供更多科学信息，支持山区森林质量精准提升示范林建设持续改进执行，实现通过森林生态系统经营建设“绿水青山”、通过森林多功能开发实现“金山银山”、通过近自然经营实践“人与自然和谐发展”思想的现代林业模式建设发展。 作者：陆元昌、全锋、马进等 2021年5月
2020年1月7日，原世界自然基金会（WWF）中国市场转型项目主任金钟浩莅临中林联，与中林联林业规划设计研究院院长高申奇及中林联智库秘书处成员座谈。
2020年1月11-13日，国家林草局森林经营工程技术研究中心常务副主任、中国林科院资源信息所研究员、中林联林业智库专家陆元昌（中国林业系统工程专业委员会主任委员，全国营造林标准化技术委员会副主任委员）专家组一行到普洱市，专题开展普洱市森林质量精准提升试点区域技术培训工作。
今年是新中国成立七十周年。七十年来林业建设成绩巨大、教训深刻，当务之急是： 1、认真总结经验教训； 2、纠正一些违背林业自然规律的错误认识和做法； 3、持之以恒地加强森林经营、不断提高森林质量； 4、满足国家、社会各方面对林业不断增长的生态、物质、文化需求。
中国林业产业联合会副会长、中国林业产业联合会森林康养分会会长、原国家林业局农村林业改革发展司司长张蕾女士，于2019年7月9日莅临中林联总部，与公司广大员工进行座谈。
2019年12月12日，中林联林业规划设计研究院全国分院工作总结大会在北京胜利举行。本次大会主要是对2019年全年工作的总结，并对2020年新工作的部署与展望。
为了全面提升北京市国营林场森林经营管理水平，针对不同的森林经营类型、通过采取相应的经营措施和方法，以达到森林高质量精准提升的目的，4月20日，中林联林业规划设计研究院到北京市园林绿化局，就双方开展这一领域的全面合作和拟具体开展的合作项目进行了专题研讨和汇报交流。
作为普洱市森林质量精准提升试点工程示范项目实施方案的主要起草和实施指导单位，中林联组建了以中林联智库专家、国家林草局森林经营工程技术研究中心常务副主任陆元昌研究员为首的专家技术团队，从该项目立项、申报到方案设计、人员培训等各个环节都进行了深度参与和指导。
为加强草原征占用的监督管理，规范草原征占用的审核审批，保护草原资源和生态环境，根据《中华人民共和国草原法》规定，国家林草局研究制定了《草原征占用审核审批管理规范》。
近日，受中国地图出版集团邀请，中林联林业规划设计研究院董事长霍振彬、院长高申奇等一行到中国地图出版集团参观并洽谈合作业务。中图地理信息有限公司副总经理曹江雄作为代表介绍了中图的主要业务范围及在自然保护地方面开展项目的情况。
为加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，提供高质量生态产品，推进美丽四川建设，中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发《四川省建立以国家公园为主体的自然保护地体系实施方案》。
近日，贵州省林业局相关领导与中林联、中林评估和中林联智库代表举行了座谈，双方就森林质量精准提升，资源资产化、促进贵州林业生态经济高质量发展等议题进行了探讨交流，双方一致同意就以上内容继续加强沟通，深化合作。
牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”理念、统筹山水林田湖草系统治理，是深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神的根本要求，是建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的重要途径。统筹山水林田湖草系统治理是一项复杂的系统工程，不仅需要基本理念的创新，还需要管理模式和技术体系的创新，必须遵循生态学原理和系统论方法，构建全新的生态治理体系。
创新绿色发展新模式 迈入健康生活新时代--祝贺第五届中国森林康养产业发展大会召开
自然教育，是我国政府着力推进的一项战略性工作，在森林生态环境下展开的森林体验教育，则更具时代挑战性和无可比拟的优越性。中林联林业规划设计研究院通过竞争性招标，承接了“中德财政合作贵州省森林可持续经营项目”《森林教育指南》的修订工作。近日，在贵州省林业局的安排下，中林联组织开展了该项目的专家研讨调研工作。
